| | Обращение Президента РОССНГС В.Г. Чирскова к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
Уважаемый Михаил Ефимович!
На рубеже 70-х годов XX столетия в стране реально возникла необходимость создания крупного топливно-энергетического комплекса в Западной Сибири, интенсивного освоения нефтяных и газовых месторождений Средней Азии, Коми АССР, Оренбургской области и других. Это имело большое значение, как для развития народного хозяйства страны, так и для всей мировой экономики.
Руководители СССР понимали, что одним из важнейших факторов развития нефтяной и газовой промышленности является создание новых мощностей. С этой целью в 1972 году было образовано Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР. За 18 лет на нефтяных и газовых промыслах были созданы мощности по ежегодной добыче 760 млрд. м3 газа и 509 млн. т нефти; было введено в действие 329 тыс. км. трубопроводов, в том числе 195 тыс. км магистральных.
В результате этого годовая добыча в конце 80-х гг. составила 624 млн. т нефти (включая газовый конденсат), что в 1.8 раза больше, чем в 1970 г, и 845 млрд. м3 газа, что в 4.2 раза больше чем в 1970 г.
Страна твердо занимала первое место в мире по ежегодной добыче нефти и газа.
В конце 80-х годов в СССР вводилось в эксплуатацию около 21-22 тысяч км. трубопроводов в год. По пропускной способности столько строил весь остальной мир. В трубопроводном строительстве отрасль работала на мировом уровне, а в сооружении трубопроводных систем большого диаметра была признанным лидером в мире. За этим стоял труд 500-тысячного коллектива нефтегазостроителей. Это было достоянием государства. Правильной стратегией правительства.
Нефтяная и газовая промышленность сегодня успешно функционируют благодаря созданным в прошлом столетии надежным нефтегазовым объектам.
Недра нашей страны располагают значительными залежами полезных ископаемых, прежде всего нефти и газа. Для решения задач коренной структурной перестройки экономики очень важно использовать благоприятные условия мирового рынка энергоносителей. Значит необходимо более интенсивно осваивать новые месторождения нефти и газа, а для этого нужны мощности российских нефтегазостроительных организаций.
Для координации организаций нефтегазостроителей пять лет назад создан Российский Союз Нефтегазостроителей. В него вошли 115 ведущих организаций, имеющих большой опыт создания нефтегазовых объектов.
Вместе с тем, состояние этой важнейшей для народного хозяйства отрасли вызывает сегодня у нас, профессионалов, серьезную озабоченность из-за недостаточной ее востребованности в России.
Все больше и больше проектные, строительно-монтажные работы Российских Заказчиков выполняют зарубежные строительные компании, в то время как отечественные организации остаются не у дел. В ведомственных нормативных документах регламентируется применение только зарубежных технологий с конкретным указанием разработчиков и поставщиков оборудования, материалов, в то время как отечественные технологии, оборудование и материалы, превосходящие по своим технико-экономическим показателям зарубежные, из-за отсутствия спроса уходят в небытие. Непонятно с какой целью Заказчики выстраивают многоступенчатую систему реализации проектов с использованием, в том числе, и структур Заказчика.
Для вытеснения отечественных компаний с рынка строительных и инжиниринговых услуг зарубежные фирмы (при поддержке своих государств) используют разные средства, в том числе идут на демпинговые цены за выполняемые ими услуги.
Мы считаем, что все эти действия являются элементами продуманной политики, направленной на уничтожение строительного комплекса России, подрыв безопасности страны.
Такому положению способствует:
- отсутствие в России законодательных актов, защищающих интересы отечественных нефегазостроительных компаний;
- несовершенство действующей системы тендерных торгов, которые на строительный подряд в большинстве случаев проходят в закрытом режиме, а проектные работы выполняются на бестендерной основе собственными проектными организациями Заказчика или зарубежными инжиниринговыми компаниями, как например, по Сахалинским проектам;
- отсутствие нормативно-технической документации на создание нефтегазовых объектов, базирующейся на применении отечественных технологий, материалов, оборудования.
Уважаемый Михаил Ефимович, в России сохранились нефтегазостроительные организации, способные без зарубежных компаний решить задачи, поставленные в Энергетической стратегии развития страны. Просим Вас дать поручение детально рассмотреть существующие проблемы и наши предложения по созданию условий для эффективной работы нефтегазостроителей России.
С благодарностью и надеждой,
Президент Российского
Союза Нефтегазостроителей,
Министр Миннефтегазстроя
СССР (1984-1991 гг.) В.Г. Чирсков
|
