РЕШЕНИЕ
Проблемного научно-технического Совета РОССНГС
«Вопросы технического регулирования и стандартизации
в нефтегазостроительной отрасли»
20.05.2016г. г.Москва
Трубопроводные системы – один из основных экономических, социальных и политических регуляторов в нашей стране. Протяжённость магистральных нефтепроводов, продуктопроводов и газопроводов достигла 250 тыс. км. Основные фонды трубопроводных систем в настоящее время существенно устарели.
Разработанная в 80-90 годы прошлого столетия нормативная документация: СНиП, СП, ВСН, стандарты для строительства и эксплуатации трубопроводного транспорта длительное время не обновлялись. В стране не занимались системной стандартизацией по нефтегазовому строительству в новых условиях развития экономики.
Проблемный научно-технический Совет рассмотрел вопросы технического регулирования и стандартизации в нефтегазостроительной отрасли.
На заседании выступили:
А.Н.Лоцманов, первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, тема доклада: «Особенности разработки нормативных документов федерального уровня в современных условиях»;
С.В.Пугачёв, начальник Управления ПАО «Газпром», тема доклада: «Об изменении в нормативно-правовом обеспечении безопасности зданий и сооружений»;
В.И.Кирсанов, первый заместитель генерального директора СРО Ассоциация «Нефтегазстрой», тема доклада: «Опыт СРО Ассоциация «Нефтегазстрой» по разработке и актуализации действующих ГОСТов и сводов правил для нефтегазового строительства»;
Н.Ф.Селезнев, начальник управления по работе с госорганами и разработке НТД СРО АСГиНК, член экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете ГД РФ по земельным отношениям и строительству, к.э.н., проф., тема доклада: «Основные проблемы и роль саморегулируемых организаций в развитии стандартизации в нефтегазовом строительстве»;
О.М.Иванцов, главный научный консультант РОССНГС и СРО Ассоциация «Нефтегазстрой», д.т.н., проф., тема доклада: «О замечаниях и предложениях к разрабатываемым проектам сводов правил и стандартов».
В обсуждении докладов приняли участие: Г.И.Шмаль, В.К.Иванец, Н.А.Махутов, О.А.Майорова, В.Г.Минаев и др.
Заслушав и обсудив доклады и выступления Проблемный научно-технический Совет РОССНГС отмечает, что:
Вступление России в ВТО, в Таможенный союз обязывает при разработке стандартов, сводов правил, актуализации действующих нормативных документов считаться с общепринятыми международными нормами. В общем плане соблюдается принцип гармонизации с ISO с учётом методологического подхода, принятого в СНиП 10-01-94, а также положений Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Найден оптимальный баланс рекомендаций прямого действия и ссылок на другие нормативные документы требуемого ранга.
В течение последних 5 лет СРО Ассоциация «Нефтегазстрой», комитеты РОССНГС активно занимались вопросами технического регулирования в нефтегазовом строительстве.
За это время разработан и утвержден основополагающий стандарт по строительству магистральных трубопроводов СП 86.13330.2014. В развитие основных разделов СП 86.13330.2014, в соответствии с приказом Минстроя РФ №470пр от 30 июня 2015 г., подготовлены и проходят публичное обсуждение первые редакции восьми сводов правил.
Было отмечено, что при разработке новых и актуализируемых сводов правил при сдаче трубопроводов в эксплуатацию после испытания на прочность и герметичность необходимо предусматривать диагностику профилемерами (выявление вмятин, гофров, овальностей) и ультразвуковыми, магнитными или комбинированными магнитно-ультразвуковыми дефектоскопами для выявления дефектов в металле труб и сварных соединениях. Для внутритрубной диагностики должны быть разработаны специальные процедуры, в том числе с возможностью совмещения их с гидравлическими или пневматическими испытаниями.
Решили:
1.Предложить Минстрою РФ, Ростехнадзору и Минобрнауки РФ провести открытый конкурс на разработку технологии и комплекса оборудования для проведения внутритрубной диагностики (дефектоскопии) трубопроводов перед сдачей в эксплуатацию.
2.В разрабатываемых вновь и в актуализируемых стандартах, сводах правил на проектирование и строительство трубопроводов включать специальный раздел по сооружению переходов трубопроводов методом ННБ через водные преграды, а также через охранные, археологические и другие объекты.
3.Рекомендовать Росстандарту, Комитету РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и СРО Ассоциация «Нефтегазстрой» технологию и оборудование, разработанные МГТУ им. Баумана и ЗАО «Ультракрафт», включая компьютерную систему управления и регистрации основных технологических параметров процесса сварки, термообработку высокопрочных труб большого диаметра и ультразвуковой контроль качества сварных соединений, для включения в проекты стандартов и сводов правил.
4.Предложить ПАО «Газпром», ОАО «АК «Транснефть», Минстрой РФ с привлечением МИЦ ОПК «Сварка» МГТУ им. Баумана включить в программу исследований научную ревизию (с использованием моделирования 3D дефектов сварных швов) критериев отбраковки кольцевых сварных соединений магистральных и промысловых трубопроводов по результатам неразрушающих методов контроля. Таблицы критериев отбраковки сварных соединений трубопроводов были составлены в 80-90гг. прошлого столетия. Несмотря на совершенствование сварочных технологий, материалов и оборудования, одновременного изменения металлургических и технических характеристик стальных труб и трубных деталей, критерии отбраковки не подвергались анализу с использованием новых технологических возможностей и не корректировались.
5.Для повышения безопасности сложных технических трубопроводных систем включить в стандарты на проектирование магистральных трубопроводов, как альтернативную, методику расчёта конструктивной надёжности по типу альтернативного расчёта конструктивной надёжности морских трубопроводов в ГОСТ Р РФ «Подводные трубопроводные системы».
6.Предложить Минэнерго РФ, Минстрою РФ и Ростехнадзору возобновить научно-техническую программу «Высоконадёжный трубопроводный транспорт» в качестве федеральной научно-технической программы. Поручить подготовку содержания программы и состава её координационного совета научно-исследовательским институтам ООО «НИИ ТНН», ООО «Газпром ВНИИГАЗ», МИЦ ОПК «Сварка» МГТУ им. Н.Э.Баумана и РОССНГС.
7.Согласиться с предложениями и рекомендациями, принятыми на конференции «Основные проблемы взаимодействия в области стандартизации (технического регулирования) нефтегазового строительства».
8.Рекомендовать всем участникам заседания и членам ПНТС участвовать в работе «Единого портала для разработки и обсуждения проектов нормативных документов «Техэксперт».
9.Президиуму ПНТС РОССНГС подготовить предложения по кандидатурам в члены Межотраслевого Совета по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе при РСПП (МСТР в НГК).
Председатель ПНТС В.Я.Лоренц
Руководитель секции Г.И.Шмаль
Секретарь ПНТС Н.Н.Бушова